前言

環(huán)境是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，環(huán)境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因。環(huán)境監(jiān)測是以環(huán)境為對象，運用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其有關(guān)的組成部分進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測在對污染物監(jiān)測的同時，已擴展延伸為對生物、生態(tài)變化的大環(huán)境監(jiān)測。由于環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，具有涉及面廣、專業(yè)性喲和耗資大等特點，環(huán)境保護法規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。隨著各項環(huán)境保護法的實施，我國環(huán)境監(jiān)測工作得到了逐步的開展和加強。

一、當前環(huán)境污染的特點

1.1環(huán)境污染涉及面廣,影響深遠

首先,由于環(huán)境污染的污染源來自生產(chǎn)生活的各個方面、各個領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多,性質(zhì)各異,并且這些污染物常常是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝,富集等各種反應(yīng)后,才導(dǎo)致污染損害。其次,與般民事違法行為所造成損害不同,污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復(fù)雜。比如, 1956年日本發(fā)生的“水俁病”,是因當?shù)氐囊患业蕪S將含汞的廢水排入河中,使汞富集于魚體之內(nèi),當?shù)鼐用癯粤诉@種魚而致病。應(yīng)該說在這個系列環(huán)節(jié)中,單一的某個環(huán)節(jié)并不會致”水俁病” ,但經(jīng)過這一完整的過程,最后導(dǎo)致了“水俁病”這一損害后果。

1.2環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學(xué)污染物相對濃度一般都很低,大多數(shù)在百萬分之幾,少數(shù)在十億分之幾,有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低,短時間內(nèi)看不出危害,可是,長年累月,“積少成多”,有的是終身受害,可釀成嚴重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多,但由于人群長期生活在這種環(huán)境下,因此作用面廣,機體內(nèi)累積劑量大,累積損傷大,表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。

1.3污染物的種類繁多,作用機制復(fù)雜

環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用,健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類,它們可能同時進入人體,多種污染物同時存在,各種污染物各有不同的毒害作用,產(chǎn)生相互作用,這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜?？梢允蔷植看碳ぶ露尽⒁部梢允侨碜饔?有的是特異性作用,有的是非特異性作用;而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

1.4環(huán)境污染損害具潛伏性

環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期,這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機制,但環(huán)境的這種自凈能力是有限的,如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力,環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來,最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。

二、環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測的主要任務(wù)是對環(huán)境樣品中的污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)?；灸康氖侨妗⒓皶r、準確地掌握人類活動對環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢。

1.環(huán)境監(jiān)測的特點

環(huán)境監(jiān)測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點可分為：

（一）環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測的準確度就越高。如監(jiān)測點位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測點位的代表性得到確認，就必須長期堅持監(jiān)測。

（二）環(huán)境監(jiān)測的綜合性

監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理、綜合分析時，需涉及該地區(qū)的自然和社會各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

2.環(huán)境監(jiān)測的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會化生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟與環(huán)境是一個事物的兩個方面，即發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國家將環(huán)境保護工作作為一項基本國策，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；實行“三同時”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

（二）環(huán)境監(jiān)測在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進，環(huán)境監(jiān)測工作得到進一步加強，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

1）對重點污染企業(yè)進行不定時抽檢，促進企業(yè)治理污染，實現(xiàn)達標排放。

2）對排污企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。通過對排污企業(yè)的督查性監(jiān)測，全面及時掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

3）對違法排污企業(yè)進行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測結(jié)果，對不正常使用污染治理設(shè)施、超標排污的企業(yè)處以罰款；對重點污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報政府停產(chǎn)治理；對治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

（三）環(huán)境監(jiān)測在社會商品中的作用

社會商品是在整個社會中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來衡量。如機動車排放有害廢氣指標，冰箱等家用電器的噪聲指標等都要進行測定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來越多，作為環(huán)境監(jiān)測工作人員，更要認真履行自己的職責。

（四）環(huán)境監(jiān)測在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進步是社會經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測，將對推動科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟有著重大意義。

三、影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的主要因素

（一）采樣質(zhì)量

樣品采集過程中采樣點的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲存方法、氣象條件和采樣的時間等因素都會影響采樣質(zhì)量。實際操作過程中常常會因為周邊環(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無法按照理論上的要求布點，只能因地制宜地選取其他點位來代替。在這種點位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測得的數(shù)據(jù)顯然不能反映真實情況。

（二）儀器設(shè)備性能的影響

樣品分析過程中儀器設(shè)備會給分析結(jié)果帶來誤差。其一，來自儀器的計量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進行定期校準和計量認證，分析人員對儀器的調(diào)試、使用能力如何等因素都會影響分析結(jié)果的質(zhì)量。

（三）分析方法的影響

樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國家標準方法或與之等效的方法。任何一個監(jiān)測方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟條件、實驗環(huán)境等因素的制約，存在選取方法不當?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當，都會影響監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量。

（四）測試環(huán)境的影響

樣品的測試過程中對濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動等環(huán)境因素都有一定的要求。如：測試大氣中二氧化硫含量時所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法（a）要求測試溫度是20左右，但有些實驗室受經(jīng)濟條件制約無法予以保證，使分析結(jié)果受影響。

（五）人員素質(zhì)的影響

環(huán)境監(jiān)測采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高低、責任心的強弱、工作態(tài)度的好壞都會影響監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。

四、從目前情況來看，做好環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)采取的具體措施

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ),如果基礎(chǔ)不牢,大廈就會垮掉。針對當前環(huán)境污染的新特點,環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,加快推進先進環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面,為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

4.1加強環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)

應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進程,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定監(jiān)測法規(guī),確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制度,啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度,使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引,帶動環(huán)境監(jiān)測體制機制逐步理順,通過修改《環(huán)境保護法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性,強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威,明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。

4.2加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備,以項目實施帶動能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準型”的轉(zhuǎn)變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。

4.3加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,增強環(huán)境監(jiān)測的整體實力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(gems)中國網(wǎng)等,形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作。

4.4加強監(jiān)測人才隊伍建設(shè)

各級環(huán)保部門要嚴把監(jiān)測人員入口關(guān),保障監(jiān)測機構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。認真落實監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度,大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進一步加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設(shè),加強職業(yè)道德教育,使廣大干部職工牢固樹立“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的核心價值觀,推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。推進監(jiān)測人才隊伍的專業(yè)化,促進普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展,使監(jiān)測隊伍由“普通技術(shù)型”向“專家學(xué)者型”隊伍轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

總之，生活質(zhì)量的改善離不開環(huán)境質(zhì)量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的地位越來越重要。只有加強環(huán)境監(jiān)測，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進而促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)是勢在必行、極其重要。